Документы / Аналитические сведения /

Версия для печати.

Кадровое обеспечение фундаментальных исследований

   В настоящее время в мире усилилась конкуренция за человеческие ресурсы, что значительно расширяет возможности для иммиграции российских профессионалов. Если раньше угроза «утечки мозгов» исходила только от США, Канады, Западной Европы и Австралии, то сейчас практически любые страны, за исключением лишь самых отсталых, способны предложить талантливым исследователям и преподавателям выгодные условия работы и проживания. Все больший спрос на ученых предъявляют не только Китай и Индия, но и Индонезия, Малайзия и даже Пакистан и страны Ближнего Востока. Причем
условия, предлагаемые в этих странах иностранным специалистам, вполне конкурентоспособны по мировым меркам.

Наличие в нашей стране все еще достаточно сильной фундаментальной науки дает шанс изменить общую ситуацию в инновационной сфере, сократить отставание от развитых экономик, а в каких-то областях выйти на передовые позиции в мире.

В 2012 г. численность персонала, выполняющего фундаментальные исследования, составила 264,4 тыс. человек, что на 14,1% меньше по сравнению с 2000 г. При этом численность исследователей за указанный период сократилась на 10,3% и составила 149,7 тыс. человек (рис. 1).

Удельный вес численности персонала, выполняющего фундаментальные исследования, составила 36,4% от общей численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в том числе исследователей – 40,2%.

Рисунок 1. Численность персонала, выполняющего фундаментальные исследования

 
 
 
 
Квалификационный уровень исследователей, занятых фундаментальными исследованиями, является довольно высоким. Численность докторов наук в 2012 г. составила 22,4 тыс. человек, или 14,9% от общей численности исследователей, выполняющих фундаментальные исследования, кандидатов наук – 59,1 тыс. человек, или 39,5%.

В 2012 г. основная часть исследователей, выполнявших фундаментальные исследования, были заняты в области естественных наук (45,6%) и в области технических наук (24,7%). В 2012 г. численность исследователей увеличилась по сравнению с 2000 г. в области общественных наук на 62,0%, гуманитарных наук – 60,2%, медицинских наук – 15,2%, сельскохозяйственных наук – 1,9%. При этом уменьшилась численность исследователей в области естественных наук на 12,4%, технических наук – 32,8%. (табл. 3).

В 2012 г. численность исследователей, выполнявших фундаментальные исследования, по сравнению с 2000 г. в возрасте до 39 лет увеличилась на 19,4%, в том числе в возрасте до 29 лет – на 49,4%.

Доля исследователей в возрасте до 29 лет увеличилась с 10,2% в 2000 г. до 17,0% в 2012 г., а также в возрасте 70 и более лет возросла соответственно с 4,6 до 12,7%. При этом доля исследователей в возрасте 40–48 лет сократилась с 25,6 до 13,4% (рис. 2).

В организациях государственных академий наук на начало 2013 г. было занято 132,8 тыс. человек, что на 14,3 тыс. человек меньше, чем в 2000 г. (табл. 4).

В организациях трех государственных академий наук (РАН, РАСХН, РАМН) 71,7% персонала, занятого исследованиями и разработками, сосредоточено в организациях РАН, 19,4% – в РАСХН, 7,3% – в РАМН.

Таблица 3. Распределение исследователей, выполняющих фундаментальные исследования, по областям науки (человек)
 
 
 
 
Рисунок 2. Распределение исследователей, выполняющих фундаментальные исследования, по возрасту

 
 
 
 
Численность персонала в организациях государственных академий наук, выполняющих фундаментальные исследования, в 2012 г. составила 50,2% от общей численности персонала по организациям, выполняющим фундаментальные исследования, из них исследователей – 48,3%.

В организациях РАН численность занятых исследованиями и разработками в 2012 г. составила 95,2 тыс. человек (13,1% общей
численности занятых исследованиями и разработками в стране), что меньше, чем в 2000 г., почти на 10%.

Таблица 4. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в организациях государственных академий наук (человек)
 
 
 
 
В структуре занятых исследованиями и разработками в академических организациях преобладают исследователи.

В 2012 г. численность исследователей государственных академий наук составила 72,3 тыс. человек, что на 13,2% меньше, чем в 2000 г.

Удельный вес исследователей в организациях государственных академий наук за 2000–2012 гг. снизился с 56,6 до 54,4%.

Численность исследователей РАН в 2012 г. по сравнению с 2000 г. уменьшилась на 9 тыс. человек, или на 14,5%, и составила 52,9 тыс. человек.

Удельный вес исследователей РАН в общей численности исследователей государственных академий наук за 2000–2012 гг. снизился (с 74,3 до 73,2%).

Удельный вес исследователей РАН от общей численности персонала РАН, занятого исследованиями и разработками, снизился с
58,5% в 2000 г. до 55,6% в 2012 г., при этом доля техников повысилась с 9,1% в 2000 г. до 10,4% в 2012 г., а удельный вес вспомогательного персонала снизился с 17,8% в 2000 г. до 16,3% в 2012 г. (рис. 3).

Рисунок 3. Распределение персонала, занятого исследованиями и разработками, в РАН по категориям (проценты)
 
 
 
 
Из общей численности персонала, выполняющего исследования и разработки, более 36,4% заняты фундаментальными исследованиями. Среди исследователей доля тех, кто занимается фундаментальной наукой, еще выше – 41%. При этом персонал государственных академий наук практически весь участвует в фундаментальных исследованиях.

В целом по государственным академиям наук 19,7% исследователей имеют ученую степень доктора наук, 45,1% – кандидата наук.

В составе трех самых крупных государственных академий наук наибольшей долей кадров высшей квалификации среди исследователей обладает Российская академия медицинских наук, где ученую степень доктора наук имеют 25,8% исследователей, кандидата наук – 46,2%, в то же время в РАН соответствующие показатели составляют 20,3 и 46,2%, в РАСХН – 13,5 и 40,3%.

Распределение исследователей в государственных академиях наук и в РАН по областям науки представлено на рис. 4.

В РАН основная часть исследователей, так же как и в государственных академиях наук в целом, занята в естественных науках. На втором месте по доле исследователей в государственных академиях наук находятся сельскохозяйственные науки, а в РАН – технические.

Возрастное распределение исследователей является одной из характеристик эффективности научно-исследовательской деятельности.

Рисунок 4. Распределение исследователей по областям науки: 2012

 
 
 
 
 
 
 
 
В последние годы приток молодых специалистов в научные организации в целом, и в частности в организации, занимающиеся фундаментальными исследованиями, увеличился.

В результате доля исследователей в возрасте до 29 лет в организациях, занятых фундаментальными исследованиями, возросла до 16,4%, а в государственных академиях наук выросла с 10% в 2000 г. до 14,0% в 2012 г.

Однако такая динамика недостаточна для воспроизводства кадрового потенциала научных организаций. Поэтому проблема «старения» кадров продолжает нарастать.

Снижается доля исследователей наиболее продуктивного возраста – 40–50 лет. В настоящее время примерно половина исследователей старше 50 лет. Это уже сложившиеся специалисты, которые имеют более высокий потенциал продуктивной деятельности, чем исследователи старших возрастных групп.

В 2012 г. численность действительных членов РАН составила 511 человек, а численность членов-корреспондентов – 750 человек
(табл. 5). По сравнению с 2001 г. численность академиков увеличилась на 8%, а численность членов-корреспондентов – на 7,6%.

Средний возраст членов РАН повышается, составив в настоящее время у академиков 74,6 года, у членов-корреспондентов – 67,4 года, против 70 и 64,5 лет в 2000 г. соответственно (рис. 5).

При этом средний возраст докторов наук в РАН в 2012 г. составил 64,2 года, кандидатов наук – 50,5 года, а научных работников без ученой степени – 41,6 года (рис. 6). Таким образом, по сравнению с 2000 г. средний возраст научных работников РАН заметно повысился, что, естественно, является тревожным фактом.

Средний возраст членов РАН слабо связан со средним возрастом исследователей в РАН. Это вызвано тем, что только 66% членов академии работают непосредственно в институтах академии наук, а численность членов академии составляет лишь 2% от общей численности исследователей. Кроме того, динамика среднего возраста членов РАН за последние 8 лет практически не менялась, а доля исследователей до 29 лет за этот же период увеличилась почти в два раза.

Таблица 5. Численность членов РАН (человек)
 
 
 
 
Рисунок 5. Средний возраст членов РАН
 
 
 
 
Рисунок 6. Средний возраст научных работников РАН

 
 
 
 
Стабильно развивается сектор высшего профессионального образования. Этому способствует мощная государственная поддержка, что отвечает принятому правительством курсу на обеспечение интеграции науки и образования. Появляются новые организационные формы объединения исследовательского и образовательного процессов – федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, научно-образовательные центры.

Укрепление вузовского сектора науки в определенной мере осуществляется в противовес академической науке. Однако в ближайшее время сектор высшего профессионального образования, скорее всего, не сможет составить конкуренцию академической науке, так как значительно уступает по квалификационному составу, опыту и навыкам научной работы персонала.

Доля персонала, занятого фундаментальной наукой, в секторе высшего образования выросла с 11,4% в 2000 г. до 21,0% в 2012 г., в том числе в вузах соответственно с 9,3 в 2000 г. до 19,7% в 2012 году.

Численность персонала, выполняющего фундаментальные исследования, в федеральных университетах в 2012 г. по сравнению с 2000 г. увеличилась на 42,5%, в исследовательских университетах – на 79,3%, в том числе численность исследователей выросла соответственно на 42,9 и 51,5%.

В 2012 г. доля исследователей, имеющих степень доктора наук, в организациях сектора высшего образования, выполняющих фундаментальные исследования, составляла 24,4% от общего числа исследователей, имеющих степень доктора наук. Доля исследователей, имеющих степень кандидата наук, выполняющих фундаментальные исследования, составляла 29,2% от общего числа исследователей, имеющих степень кандидата наук. При этом самой высокой долей кадров высшей квалификации обладают федеральные университеты, имеющие в своем составе почти 75% исследователей с ученой степенью.

В федеральных университетах основная часть исследователей занята в естественных науках – 63,1%, в гуманитарных науках – 20,3%, в общественных науках – 13,7%.

В исследовательских университетах основная часть исследователей занята в технических науках – 52,9%, в естественных науках – 25,8%.

Удельный вес исследователей федеральных университетов в возрасте до 29 лет в обшей численности исследователей составлял 12,7%, в исследовательских университетах – 33,3%.

В 2012 г. в ГНЦ численность персонала, выполняющего фундаментальные исследования, в общей численности персонала ГНЦ, выполняющего исследования и разработки, составляла 66%, из них исследователей – 67,8%.

Доля исследователей ГНЦ, имеющих ученую степень доктора наук, в численности исследователей, выполняющих фундаментальные исследования, составляла 7,1%, кандидата наук – 23,6%.

В ГНЦ основная часть исследователей занята в технических науках – 59,2%, в естественных науках – 38,7%.

Средний возраст исследователей ГНЦ составлял 50 лет. Удельный вес исследователей ГНЦ в возрасте до 29 лет в общей численности исследователей составлял 20,5%.

Одной из важнейших задач государственной научно-технической политики является создание условий для сохранения, воспроизводства и повышение привлекательности научной сферы для молодежи.

Правительством Российской Федерации в 2012 г. была продолжена реализация дополнительных мероприятий по поддержке молодых научно-преподавательских кадров, направленных на развитие кадрового потенциала науки, эффективное восполнение и повышение квалификации научно-исследовательских кадров, усиление мотивации сотрудников, повышение мобильности ученых, расширения возможностей профессиональной самореализации талантливой молодежи в научной сфере.

Важное место в подготовке кадров высшей квалификации занимает ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 годы (далее – ФЦП «Научные кадры»).

Благодаря проектам, выполненным за четыре года реализации ФЦП «Научные кадры», удалось закрепить в сфере науки, образования и высоких технологий около 17 тыс. студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 424 утверждена федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы.

Отличием Программы на 2014–2020 годы является применение различных инструментов реализации проектов, в том числе заключение как государственных контрактов, так и соглашений о предоставлении грантов в форме субсидий для юридических лиц на выполнение исследовательских проектов.

Целью Программы на 2014–2020 годы является развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессионального кадрового потенциала научной и научно-образовательной сферы и повышение его конкурентоспособности на мировом уровне.

Программа на 2014–2020 годы направлена на усиление государственной поддержки в отношении наиболее успешных научных коллективов посредством увеличения объемов финансирования и продолжительности исследовательских проектов.

В 2014–2017 гг. в рамках мероприятий ФЦП по поддержке проведения научных исследований предполагается вовлечение и закрепление в науке молодых научных и научно-педагогических кадров, повышение их профессионального уровня, в том числе в рамках ведущих лабораторий вузов, государственных академий наук и государственных научных центров, научных коллективов под руководством кандидатов и докторов наук.

Гранты Президента Российской Федерации являются одним из традиционных методов адресной поддержки молодых ученых. Ежегодно на конкурсной основе осуществляется поддержка молодых (до 35 лет) кандидатов наук (800 грантов по 600 тыс. рублей в год) и молодых (до 40 лет) докторов наук (120 грантов по 1 млн рублей в год).

Государственная поддержка молодых российских ученых также осуществляется посредством поддержки исследований, проводимых ведущими научными школами, число которых составляет 400 (по 500 тыс. рублей).

Кроме того, начиная с 2012 г. осуществляется поддержка талантливой научной молодежи – стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, выполняющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. Стипендии устанавливаются в размере 20 тыс. рублей каждая и выплачиваются ежемесячно. Общее число лиц, ежегодно получающих стипендию Президента Российской
Федерации, в 2012 г. – 500 человек, а начиная с 2013 г. – 1000 человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 991 аспирантам и докторантам увеличены стипендии. Данные меры должны повысить качество подготовки научных работников по востребованным экономикой страны специальностям.

Решению задачи по увеличению притока молодежи в науку является повышение заработной платы в науке. В последние годы повысился уровень оплаты труда в государственном секторе науки, в том числе в области фундаментальных исследований. В 2012 г. среднемесячная заработная плата в сфере исследований и разработок составила 32,5 тыс. рублей, или 121,2% по отношению к средней оплате труда по экономике страны в целом. В РАН среднемесячная заработная плата
в 2012 г. составила 37 тыс. рублей.

Таким образом, в научных организациях заработная плата не только растет, но и становится вполне сопоставимой с оплатой труда в некоторых сферах предпринимательского сектора. Следовательно, миграция кадров из академической науки в различные отрасли экономики страны лишается своего экономического базиса.

Однако заработная плата российских ученых остается еще существенно ниже по сравнению с их коллегами из западных стран. Кроме того, остаются нерешенными многие социальные вопросы (низкий уровень пенсионного обеспечения, отсутствие возможности приобретения жилья на льготных условиях и т.д.), что сдерживает приток молодежи в научно-исследовательские организации, а следовательно и перелом опасной тенденции старения кадрового потенциала фундаментальной науки.

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» определяет задачу повышения экономической привлекательности работы в сфере науки и фиксирует необходимость повышения к 2018 г. средней заработной платы научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе. Решение соответствующей задачи будет осуществляться через поддержку научных коллективов государственных организаций науки, демонстрирующих высокие результаты научно-публикационной активности.

 

Президент России Российская академия наук Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) Министерство образования и науки Российской Федерации Карта сайта